建立於 04 九月 2015
分類：漁特產品
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四 . 政策意義與管理特色
台灣石斑等海水魚養殖有許多貿易理論上的有利條件與優勢，如優異的繁養殖技術，適合生產的氣候條件、接近消費市場之地理優勢，以及資金人才等生產要素充足，加上大陸沿海、香港、台灣等所謂大中華經濟圈消費者偏好活石斑魚消費且市場規模龐大，只要減少市場進入的限制，台灣石斑魚養殖具有比較優勢。依據聯合國糧農組織 FAO 統計資料顯示， 2007 年世界養殖石斑魚已近 7 萬公噸，產值 2.05 億美元。台灣產量 17,234 公噸（占全世界總產量之 25% ）；產值新台幣 38 億元（占全世界總產值之 58% ）。然而因為兩岸關係的特殊性及複雜性，過去養殖活魚無法直接輸銷大陸，使得養殖活魚開拓大陸市場增加許多運銷成本，不利於市場拓銷與產業發展。現在台灣養殖活魚得以突破過去的限制，直接輸銷大陸，相信更能發揮台灣養殖活魚之比較優勢，促進產業永續發展。此外對於產業發展與管理而言，本項開放涉及養殖、漁船管理、兩岸關係、貿易、突破法規限制等等諸多因素，其管理有相當之複雜性，因此如何建立良善的管理制度，更是非常重要。
為了達成台灣養殖活魚直接輸銷大陸之良善管理目標，有許多以下前所未有的配套管理措施。
（一） 維持「單向直航」及「空船返航」，將可有效防止走私及疫病流入的風險。
（二） 有效掌握航行動態，經核准經營的活魚運搬船，均須裝設船位回報器（ VMS ），出港後，需維持開啟狀態且每 2 小時回報船位一次，直至返港後才可通報關閉。
（三） 指定漁港裝卸活魚，有助於管理及建立產銷秩序。
（四） 逐航次申請審核，有效控管產銷平衡並兼顧市場需求。
（五） 僅搬運具合作關係之養殖漁業人自行生產活魚為限。
五 . 結語
從兩岸經貿交流與互動，以及輔導產業發展上，台灣養殖活魚直接輸銷大陸，在政策上具有重大意義。首先是落實農委會之施政方針「健康、效率、永續經營」；行政院於去年 5 月核定「精緻農業健康卓越方案」，方案中包含推動石斑魚產值倍增計畫，預期 101 年石斑魚產值增加至新台幣 70 億元；本項台灣養殖活魚直接輸銷大陸開放之舉，經由市場導向之需求，有助於該計畫之順利達成。此外，馬總統上任以來的治國理念是「以台灣為主，對人民有利」；同時在產業發展策略上為「壯大台灣，連結兩岸，佈局全球」；台灣養殖活魚直接輸銷大陸，係屬單向貿易措施，各項管理措施可操之在我，同時透過直接輸銷大陸市場，大幅提升台灣養殖活魚在大陸之市場競爭力，拓展大中華市場，促進台灣養殖產業比較優勢的發揮，連結兩岸消費市場，壯大產業實力與永續經營，是馬總統施政理念的實踐，更是福國利民之策。
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