建立於 03 九月 2015
分類：專題報導
文圖／莊慶達（國立臺灣海洋大學教授）
(漁業推廣第250期)
春假期間，藉由拜訪姐妹校九州大學之便，在九州大學教授的陪同之下，順道拜訪福岡市漁業協同組合姪兵支所。姪兵漁協位於都市型的漁村社區，當地漁產業隨著福岡市的經濟發展逐漸衰落，漁村的年輕人口也紛紛轉業或轉型經營。根據協同組合的工作人員指出，目前該漁協僅剩67戶漁家會員，為了延續當地漁業的持續經營，協同組合在政府的協助下，逐步改建漁村社區及強化漁業推廣工作。時至今日，在活化漁村社區及振興漁業方面已有顯著的成效。
拜訪當日雖然是星期六例假日，但漁協員工仍敬業的為漁民朋友們服務。此時，座落在漁港邊的漁村活動中心充滿了婦女交談的笑聲及小孩朗讀的聲音，原來是漁村婦女正努力學習製作當地特產—海帶加工製品，二樓則正在教授漁村青少年英文會話，其學習精神相當令人感佩。漁協人員向我們介紹目前該協同組合的發展概況並指出，自從漁村社區改建之後，漁村富麗的景象已逐漸開花結果，年輕人已有漸漸「回流」的跡象。透過漁村活動中心所安排的各類漁事、家政及四健學習，不但改善當地的漁業經濟條件與收入，也厚植青少年對漁產業的期待與向心力。
之後，我們一行人一起走訪漁村社區，參訪中發現漁港周邊非常乾淨、漁村社區呈現出相當富麗的景象，身處其境，感受到村民彼此相處融洽，也相當滿意政府推動活化漁村及振興漁業的各項措施。一位當地會講英語的年青漁民告訴我們，從事漁業不再是傳統 “四D”產業（Danger危險、Difficulty辛苦、Dirty骯髒、Distance離家遠）的刻板印象，而是一項“四A”（Accountability負責、Accomplishment成就、Ambition抱負、Attraction吸引）的職業選擇，而漁業推廣工作則一直被視為轉變觀念的重要關鍵因素。
根據漁協表示，近年來，日本振興漁業、活化漁村的漁村建設焦點，已逐漸朝向結合科技與休閒的方向發展，日本政府每年投注在漁業建設與福利的經費約為漁業產值的20％左右，由於政府在財政上適時伸出援手，加上來自學術界推廣教授的技術指導，當地漁業已能發展出新的事業，如二級產業的加工製品及三級產業的休閒漁業，不僅成為當地的重要經濟來源，也提供都市民眾觀光遊憩的機會。漁協人員進一步指出，每年到離福岡市15分鐘船程的「能古島」之遊客，也會順道到此漁村一遊，同時採購該協會的新鮮魚貨及漁產加工製品，對於提升當地漁村經濟有一定的助益。
反觀臺灣，近年來由於政府財政拮据，對漁業的建設與福利也相對縮水，以2006年度中央政府總預算為例，全年有關海洋產業科技發展、教育、研究與文化的歲出金額約675億元，僅佔總預算的4.3％，相對於與海洋相關之產業，如漁業、海洋科技、海洋教育、海洋事務等產業所延伸的產值而言，顯然政府應提升追求此等產業發展上所需的預算。再以2006年漁業署的預算為例，漁業署總預算大約在60億元，僅佔該產業產值的6％左右，2005年更低至47億元。事實上，以長期觀點而言，漁業推廣工作有助於提升漁民知識與技術，輔導漁民妥善規劃資源利用、提升漁業經營管理水準，進而改善漁民生活素質與漁村經濟條件，讓其對政府所擬訂的漁業政策由「無知」的漠不關心，到「知」的支持與配合。然就財務議題而言，如果發展海洋被視為國家的重要施政政策之一，那漁業推廣這項向下紮根、向上生根的工作，就必須要有足夠的預算來挹注這項事業，否則，政策的立意就無法落實。