建立於 03 九月 2015
分類：專題報導
第 1 頁，共 2 頁
文圖 / 吳雙澤（臺灣休閒漁業發展協會）
(漁業署漁業推廣第260期)
住在島嶼上的人一聽說澎湖要發展博奕事業－遊客到澎湖是為了賭博而來，而不是來沙灘散心，立即聯想到的是澳門大軍團式的casino、澳門的高犯罪率及毒品氾濫問題、澳門的孩童不用心念書，只想在賭場工作賺錢、澳門的色情猖獗.想著想著心裡直發毛。筆者嘗試以下的幾個論點，構思以發展澎湖在地的休閒漁業與漁村社區結合的“深度旅遊”，與設立“賭場”做個比較，試著去釐清島嶼發展上的可能未來式。
回歸自然為世界潮流
以美國為例，賭場利益團體在1970、1980年代，確實步步進逼各州，迫使多州開禁。但是隨著針對賭場的研究蓬勃發展，反賭公益團體的茁壯，在1994年後，賭場業的開發在全美遭遇到空前的挫敗，很多地區都成功地把賭場防堵在家園之外。賭場業的提倡，原本是為了要增加稅收、改善政府財政，以及增加社會福利。立意本好，但是實際的發展卻完全不是如此，不僅未能解決問題，反而浪費了更大的社會成本，要投入更多資源才能扭轉敗壞的治安。以科羅拉多州的GilpinCounty為例，它原本是一平靜的小鎮，因採金礦沒落後，於1991年也開發了賭場，但在不到3年的時間，當地治安的惡化就已到了令人無法想像的地步，除毒品橫行之外，強暴、搶奪、暴力攻擊、竊盜等各項犯罪幾乎把整個鎮摧毀掉。由於傳統能源日益短缺，現在的世界潮流強調回歸原始自然，盡量不耗用太多能源，而減碳運動及解決溫室效應的問題，更是全世界共同面臨的嚴峻課題。我們不能自外於世界，應揚棄大規模的建設開發，珍惜現有的資源，並做「適度」的利用，其前提是：讓自然得以再恢復，而非毀滅性，或是不可回復的。發展深度地方旅遊方式其實就是一種回歸，以與大自然最相容的方式來與旅客分享澎湖，讓島民得以維生；從中推動生態教育，讓旅遊不僅是在地的分享，也成為一種觀念的傳播，召喚人類內在的保護意識，以拯救我們的地球。
「在地化」的永續發展
深度旅遊與保育觀念，促進當地資源合理利用，是負責任的旅遊方式。透過它，遊客可從中得到喜悅、學習與啟發。另外，也促使地方獨特性的存續及多面向的永續發展，因為深度旅遊可與傳統產業、地景、建築、自然風貌乃至耆老智慧等資源善加結合。當澎湖珍貴資源受到居民及遊客的重視時，這些資源更有被活化及傳承的可能，除市場開拓帶來經濟獲益的增加外，更重要的是，島嶼大小議題及資源均會受到重視、島
嶼特色多元化，島上的人對島嶼更有認同及光榮感。而賭場業者關心的是現實的金錢獲益，而非島嶼的永續發展。就算公部門得到稅收及改善財政，也會輸了「自然」，更賠了「人文」，將會得不償失。
賭博業對其他產業的排擠效應
據學者的研究指出， 賭博業對非賭博產業造成重大打擊。以著名賭城大西洋城為例，從1978年設立賭場以來，最明顯的效應，除了犯罪率躍居全美第一，也讓四成的餐館關閉，三分之一的零售店關門，失業率也屢創新高。大西洋城的發展不是特例，在美國其他的賭場城市，也都觀察到相似的現象。因為賭場的設立往往伴隨著便宜的住宿與餐飲，對於地方傳統產業（特別是傳統觀光業）會產生取代效應，以及蠶食鯨吞效應，往往肥了賭場，卻瓦解了地方經濟結構，降低社會國家整體競爭力。而深度旅遊運用創意產生相輔相成的效果，會為地方產業注入新的活力。例如：澎湖山水漁村社區的魚丸工廠開放遊客參觀，配合專業的導覽解說，除讓魚丸工廠的附加價值大為提高外，產值也隨之增加，也讓澎湖的旅遊多了創新的元素。除澎湖外，其他縣市也都有顯例，如雲林湖鄉金湖農業區的烏魚子、臺灣鯛及文蛤等加工廠與旅遊業結合、宜蘭的賞鯨生態旅遊結合漁村社區、花蓮的柴魚博物館與風味餐結合等，都有很好的整體推動成效。
深度旅遊可創造就業機會
深度旅遊可提供眾多就業機會，因為旅遊業需要很多人才來共同從事不同類型的專業分工，精緻的深度旅遊尤其如此。不論是導覽解說人員、水域活動教練、領隊等帶領人員，或是餐飲、住宿及地方產業從業人員等，都可一起進入這種旅遊經營模式，共同做好旅客服務。正如40年前澎湖的漁業盛況：它做為一個火車頭產業，可以帶動地方各行業發展，像是漁具行、漁產販售業、製冰業、海產加工業等。澎湖發展深度旅遊，所創造的人力需求也很可觀。相反地，賭場業所提供的就業機會較少，而且是要經過訓練的人力，人力技術層次較高，不是人人都有機會從事（而且高技術人力是要進口的，本地並無條件供應）。
為孩童的教育與人格發展著想
教育的良莠，除攸關每一位未來主人翁的價值觀及人格健全外，也直接影響到社會命脈。以澳門為例，因為賭場強大的磁吸效應，社會風氣敗壞經年，讓很多孩子從小的志向丕變，被高薪所誘惑，多嚮往到賭場工作。他們在念完基礎教育後，就一窩蜂去考賭場訓練學校，替代可能會讓他們有較多全能發展機會的一般大學。他們的價值觀早被定型：賺錢是生命唯一的出口，其他的技能、興趣與才華都不重要。試問，這樣的社會如何健康？一個健全的社會是多面向的發展，每個人都會尊重不同行業的價值，讓所有行業共存共榮。很擔心澎湖的將來，若真發展賭博業，我們的孩童只會一切向「錢」看， 變得目光短淺， 唯利是圖，成為出賣自己靈魂的浮士德。發展深度旅遊的澎湖，需要各式各樣的人才，孩童學習所長，將來很容易用來貢獻在自己的家鄉上，各種興趣都可以被接納。這樣的孩子，除了專業外，也重視通才，較容易發展成為完整的“全人”。
- 前一頁
- 下一個 >>