為促進漁船船員訓練之訓用合一,漁業署辦理的基本安全訓練將實施調整,該署自辦班次將自明(106)年起取消網路報名,改由漁船船主推薦,以落實訓用合一。
訓練資源未能有效達成目的
漁業署表示,基本安全訓練是為保障漁船船員出海作業安全,參考國際公約要求而辦理。該署並建置有網路報名系統,以方便有志從事海上漁撈作業的民眾報名參訓。然而經統計發現,100年至104年間,透過網路報名的5千餘名參訓人員中,有高達96%以上的人員,於結訓後並未從事專業漁業工作。這些人員除了浪費訓練資源外,也衍生了結訓人員很多,但漁船卻僱不到本國籍船員,轉而需引進外籍船員的弔詭現象。
訓練對象被排擠於外
漁業署進一步說明,該署發現這些受訓後未擔任漁船船員的人員,大多是想出海從事休閒海釣活動的一般民眾。這些人員原可搭乘娛樂漁船出海釣魚,但為了省錢或其他個人因素,轉而透過管道取得不實的漁船僱傭關係證明,向政府申請僅供漁民於受僱漁船上工作使用的漁船船員手冊,利用一般作業漁船出海釣魚。網路上更流傳坊間有代辦業者,以代搶網路報名名額、代取得漁船僱傭關係證明、快速拿到「船員證(或稱釣魚證,為釣客間對漁船船員手冊的慣用稱呼)」等等方式招攬生意,甚至開發報名程式爭搶名額。這儼如「報名黃牛」的不當謀利行為,除造成名額爭搶及黑函攻訐亂象外,更排擠真正從事漁業的專業漁民參訓。甚有發生漁家子弟有意承接家業擔任船員,卻因訓練名額不足而需久候待訓之不合理現象。
由船主推薦並追踪及負責僱用與回報
漁業署表示,取消網路報名是為導正此一亂象,以促進基本安全訓練的訓用合一,讓訓練資源投入在真正要出海作業的漁民身上。自即日起,若漁船船主有聘僱新進船員出海作業的需要,可攜帶船籍及受僱船員資料,向漁船所屬區漁會辦理推薦報名。漁船若作業情形正常、符合推薦標準,漁會將轉送該署安排準船員儘速參訓。
休閒海釣搭乘娛樂漁船安全有保障
漁業署另補充,農委會為推廣休閒漁業活動,訂有「娛樂漁業管理辦法」,從事休閒海釣活動的民眾,只需持身分證搭乘經主管機關核准的娛樂漁業漁船即可,無需參加基本安全訓練。娛樂漁業漁船核准經營前,均通過航政機關的客船或載客小船安全檢查,並投保乘客個人傷害保險及意外責任險,讓民眾體驗海上漁業休閒活動時,自身安全更有保障。另依船舶法規範,經航政單位核准有案遊艇亦得出海從事非漁業目的的釣魚活動,亦是國人出海從事休閒釣魚活動選項。