建立於 03 九月 2015
分類：專題報導
文圖 / 莊慶達（國立臺灣海洋大學教授）
基於維護海洋生物資源的永續利用、重視消費者對漁產品安全、健康以及回應日益高漲之生態環境保育意識等因素，近年來國際間對於水產品認證與海洋生態標籤（Marine Ecolabeling）相當重視，正積極推動水產貿易認證及制定海洋生態標籤之管理規範。為提昇漁產品品質管理與國際形象，日本於2007年12月6日建立所謂的「日本海洋生態標籤（MarineEco-Label Japan，以下簡稱MEL Japan）」。
這項水產食品生態標識制度的推動，是由日本漁業生產者、科學研究單位、保育團體、水產品加工運輸業者、消費者、以及食品專家所共同努力的成果，其目的是承諾日本要永續發展漁業的決心。該項海洋生態標識的認證制度包含：認驗證的標準、申請的程序、檢查的項目、證件的核發等，並在今年4月起開放接受相關水產公司的申請。日本這項海洋生態標籤認證制度的推動，目前是由日本漁業協同組合（Japan Fisheries Association）擔任工作執行上的秘書處，並正積極在不同場合進行各項宣導活動，如今不論在日本或海外，這套新的認證系統已普遍受到肯定。以下本文即針對MELJapan制度的主要內容做一概要說明供參。
1、 系統的行政（Administration of the system）
這套系統在行政作業上稱為MEL Japan計畫，目前暫時由日本漁業協同組合作為MELJapan的秘書處。
2、 系統的組織（organization of the system）
MEL Japan理事會負責執行整個計畫，包括指派合適的認證機構、相關產業組織的登錄，以及決定有關的認證標準和程序規則，目的是要確保此計畫的公正性和客觀性。在MELJapan組織分工方面，理事會和技術委員會負責認驗證標準發展與應用的監督，公共關係委員會負責日本和海外的宣導，以及稽核委員會負責監督驗證機構和管理制度的要求。此外，董事會的組成也涵蓋不同領域的專家和學者，目的是希望這套MEL Japan可以廣泛地被接受，董事會的任務則是審視基本行政事項及對MELJapan提供意見。
3、 驗證機構（Certification Bodies）
認證機構是一個擁有特殊技術知識和不同專長類別工作人員的驗證機制（例如漁業驗證＜Fisheries Certification＞和供應鏈監督驗證＜Chain of CustodyCertification ＞），使申請人的案件可獨立於公平和中立判斷的作業，並確保高度精確的檢查。所指派的驗證機構必須遵從MEL Japan之目標基礎，除有特殊原因存在，其有效的驗證期間為5年。驗證機構必須對申請人的申請事項進行視察活動，並將報告結果呈現給日本海洋生態標籤計畫，並依據驗證內容對其進行經常性的管理巡查。
4、 產業組織（Industry organizations, etc.）
產業組織內各部門同意MEL Japan的成員必須正面積極參與活動，以延續此系統的運作，以及參與彼此意見的交換。產業組織必須對其會員註冊為MEL Japan成員的任務上，扮演給予忠告或代理人的角色。
5、 驗證方式（Certification methods）
一般驗證可以包括以下兩種形式：一為生產階段的驗證，另一為分配和加工處理階段的驗證。在生產階段的過程，生產者（包括漁業合作協會和漁業組織）可依目標魚種之對等漁獲方式來申請合格的驗證；在分配和加工處理的階段，經營者可依不同的漁獲與產品分類來分別取得驗證。不過，必要時，也可以統一對上述兩階段提出驗證的申請。至於認證的標準和指導方針亦須由理事會經過技術委員會確認討論之後，依據以下要求決定。
在生產階段的認證標準
（1） 漁業行為應該在有效的管理計畫下進行。
（2） 目標資源必須保持在可以永續使用的水準。
（3） 應採取適當的措施來保護生態系統。
在分配和加工處理階段的驗證標準
（1） 管理系統應正確任命合適的負責人及相關監管文件的確實執行。
（2） 可追溯性（Traceability）要通過（1）等程序外，對於目標魚種外的海鮮，其他混獲都不應該再發生。
MEL Japan在稽核委員會收到驗證報告的諮詢建議後，進行驗證並回報通過驗證的申請人。其有效驗證期限在生產階段為5年或更少，分配和加工處理階段的認證為3年或更少，即使通過檢驗的單位，驗證機構亦可在有效期間內進行定期性的檢查。
6、 標籤的附件（Attachment of labels）
（1） 已獲驗證個人或實體必須在其單位銷售或運送驗證的產品上附加標籤。
（2） 驗證標籤印刷所需成本應由接受驗證標籤的個人或實體承擔。
7、 系統的檢視（Review of the system）
MEL Japan系統必須每隔兩年回顧一次，以確保進一步的改善。
海洋生態標籤（MEL）已成為全球自然資源保育管理的重要議題之一，這項管理機制是希望在維持漁業生產力與經濟價值的同時，亦能提供作為改進海洋生物多樣性與生態保育的契機。因此，我們應該全面瞭解各國推動海洋生態標籤認證制度的情形，並加速臺灣海洋生態標籤認證制度的建立，以強化我國漁產品的品質管理與價值，進而提昇臺灣的國際形象。
資料來源
Masashi Nishimura （2008）, IWC members condemn Sea shepherd’s terrorist actions by consensus. Japan Fisheries Association, ISARIBINO.58.